Gobernadores, Presidentes Municipales y Secretarios, ¿Les suena conocida la expresión: “Por mí esta observación se detuvo”?
Esta es una frase muy común que, en las reuniones entre los enlaces y los coordinadores de las auditorías con los titulares del gobierno, se dice a los jefes para presumir que, gracias a la intervención de los enlaces, se contuvo una cadena de observaciones de auditorías que pudo haber terminado en un escándalo.
En otras palabras, los compañeros que fungen como enlace constantemente sostienen la versión frente al gobernador o al Alcalde, que ellos rescataron al Estado de una crisis emanada de la fiscalización.
Ante esto, sugiero detenerse un segundo en analizar parte de la normatividad que rige las auditorías.
El jueves 8 de julio de 2021 se publicó en el DOF, los CRITERIOS RELATIVOS A LA EJECUCIÓN DE AUDITORÍAS, firmado por DAVID ROGELIO COLMENARES PÁRAMO, anterior Auditor Superior de la Federación.
Estos criterios, entre otras cosas, indican en su numeral “SÉPTIMO”, elementos interesantes como lo siguiente:
SÉPTIMO.- Se debe solicitar la presencia de representantes de las entidades fiscalizadas, para celebrar la reunión en la que se da a conocer la parte que les corresponda de los resultados finales y, en su caso, las observaciones preliminares de las auditorías que se les practicaron, a efecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan.
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De igual forma, la Auditoría Superior de la Federación puede convocar a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditorías correspondientes, para la presentación y revisión de los resultados preliminares.
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Previo consentimiento por escrito de la o las personas que participen o a solicitud de la entidad fiscalizada, la Auditoría Superior de la Federación puede grabar, en audio o video, cualquiera de las reuniones de trabajo y audiencias, conforme a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
¿Esto qué significa?
- La ASF puede hacer reuniones de trabajo que a su juicio sean indispensables para la revisión de las observaciones, aquí se insiste, dice claramente la revisión de resultados preliminares, ello significa, que antes de que se formalice como acción de auditoría (Pliego de Observaciones, Denuncia de Hechos, Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, entre otras), con la posibilidad de que se desvanezca esa “causa raíz de la irregularidad” por haber aclarado y justificado la operación.
- Existe una atribución a cargo de los auditores, de poder viodeograbar las comparecencias y reuniones en las que se discuten los resultados preliminares de una auditoría, y es justo este, a mi juicio la mayor relevancia de estos Criterios, pues la celebración de reuniones entre auditados y auditores, ya existía desde los CRITERIOS RELATIVOS A LA EJECUCION DE AUDITORIAS firmados 1 de junio de 2009 por el Auditor Especial de Cumplimiento Financiero, C.P.C. Juan Manuel Portal M, pero lo novedoso, es que los criterios recientes posibilitan que queden patentadas en alta definición esos ánimos de “Yo detuve la observación”.
- Con la autorización correspondiente, puede hacer que los titulares de la administración, vean esas grabaciones, pues después de todo, forman parte de un expediente de auditoría.
La experiencia ha demostrado que algunos de los enlaces de auditoría, cuya misión podría ser equivalente en términos coloquiales a una especie de embajador o representante transitorio de la entidad fiscalizada ante la entidad fiscalizadora, dicen más de lo que hacen.
Cabe destacar que estos enlaces en muchas ocasiones no serán quienes habrán de padecer del delicado toque con pétalo de una observación en el gobierno al que pertenecen, y algunos, no todos, tienden a exagerar el éxito que tuvieron en su gestión como enlace.
La realidad de las cosas es que, en un número importante de auditorías, los enlaces únicamente llegan a firmar actas de presentación de resultados de auditorías, es decir, sólo van a notificarse de las observaciones, pero no propician un diálogo que cuestione, aclare o pueda solventar las observaciones.
Señores Gobernadores y Presidentes Municipales, no permitan que una presentación deficiente o una mala interpretación sobre la gestión financiera en su Administración, por descuido de ciertos funcionarios que dicen más que lo que hacen, traduzca una observación en un escándalo que podría frustrar carreras políticas.
De esta forma, ahora que es conocida la posibilidad de grabar las reuniones, se recomienda que no lo dejen a la duda, pues los titulares de la Administración disfrutan de la facultad de exigirle a sus enlaces la petición por escrito a la Auditoría que grabe el encuentro, y si por algo, la Auditoría no quisiere, lo cual dudo mucho, pidan que la negativa se les muestre por escrito.
Apuesto que si vieran el real comportamiento de las personas que dicen en los informes de seguimiento a las auditorías: “Yo paré las observaciones”, cambiaría su propio diagnóstico del Estado. ¡Véanlos en acción! Y contemplen cómo muchos no acuden a defender los intereses del ente fiscalizado, y en casos extremos, a veces hasta comprometen como no solventados ciertos hallazgos de los cuales el ejecutor de gasto ni notificado está de lo que no le gustó al revisor. Dramáticamente estas últimas áreas cuentan con documentación suficiente, competente, relevante y pertinente para aclarar las operaciones.
Desde luego, los comentarios de este columnista, escapan a los servidores públicos ejemplares que realizan una gestión profesional como enlace.
